La politique régionale et la politique du logement doivent être pensées conjointement. Cela va de soi pour Martin Tschirren, directeur de l’Office fédéral du logement (OFL). En effet, une offre de logements adaptés et abordables est un facteur de localisation Cela vaut aussi bien pour les régions touristiques et les agglomérations que pour les villes. Un nouveau kit d’options montre comment les communes peuvent promouvoir le logement à prix avantageux.
Katharina Rüegg, responsable de la communication chez regiosuisse: Le «kit d’options pour le logement à prix avantageux» s’adresse aux communes et présente dix mesures visant à promouvoir les logements abordables. Elles portent sur l’orientation, le financement et la communication. Est-ce si simple que dix éléments suffisent?
Martin Tschirren, directeur de l’Office fédéral du logement: Les dix mesures couvrent en effet bien les possibilités d’action des communes et ont fait leurs preuves dans la pratique. Comme chaque commune a une situation de départ différente et ses propres objectifs, chacune choisira les modules qui correspondent à sa situation. La simplicité du système modulaire est sa force.
K.R.: Cela fait penser aux Lego – c’est d’ailleurs avec eux que vous avez illustré le système modulaire. Ce système peut-il s’adapter aux réalités très différentes des villes, des agglomérations et des régions de montagne?
Martin Tschirren: Oui, car la question centrale se pose partout: le logement répond-il aux besoins de la population? Chaque commune doit d’abord procéder à une analyse approfondie et définir une stratégie. C’est alors qu’apparaît quels modules permettront à la commune de mettre en œuvre sa stratégie. Prenons par exemple la commune d’agglomération de Birsfelden et la commune de montagne de Lantsch / Lenz: toutes deux utilisent en partie les mêmes éléments, à savoir «Orienter– Fixer des quotas de logements abordables dans le plan d’affectation» et «Financer – Cession de terrains communaux». De plus, Birsfelden mise sur «Communiquer – Négociations» et Lantsch / Lenz sur «Financer – Prêts / contributions à des maîtres d’ouvrage d’utilité publique».
K.R.: En quoi les défis des agglomérations diffèrent-ils de ceux des régions de montagne?
Martin Tschirren: Les agglomérations se caractérisent souvent par une forte croissance démographique, une activité de construction dynamique et des loyers en hausse. Prenons l’exemple de Küsnacht, au bord du lac de Zurich: une commune très attractive où les prix des terrains et des logements sont élevés. Küsnacht entend préserver son caractère de commune à la fois socialement et intergénérationnellement diversifiée, où la vie de village reste dynamique. Pour y parvenir, elle doit pouvoir compter sur une offre suffisante de logements abordables. Les régions de montagne qui ne vivent pas du tourisme sont souvent confrontées à un double défi: l’exode rural et le manque de logements locatifs abordables pour les jeunes familles.
K.R.: Et les communes de montagne touristiques?
Martin Tschirren: Dans ces régions, la pression est d’une autre nature. La demande en résidences secondaires y est élevée et les plateformes de location de courte durée, comme Airbnb, y occupent une place importante. Ces dernières années, la situation du logement s’est nettement tendue: le taux de logements vacants dans les communes touristiques a diminué de moitié entre 2020 et 2023 et s’élève actuellement à seulement 0,8 % en moyenne. Or, une offre suffisante de logements abordables est essentielle à leur bon fonctionnement – tant pour la main-d’œuvre que pour la population locale.
K.R.: La Nouvelle politique régionale (NPR) peut soutenir des projets économiques régionaux qui abordent également des questions concrètes de politique du logement et de logements abordables. Que pensez-vous de cet instrument?
Martin Tschirren: Le lien entre politique régionale et politique du logement est évident. Car le logement abordable est un facteur d’implantation – et cela vaut partout.
K.R.: Quels autres instruments de soutien les communes des agglomérations et des régions de montagne devraient-elles connaître?
Martin Tschirren: La Confédération accorde, par le biais du «Fonds de roulement», des prêts à taux préférentiels pour la construction de logements d’utilité publique et fournit des cautionnements. Plusieurs cantons disposent en outre de leurs propres programmes de soutien — le site de l’OFL en donne un aperçu. Enfin, les communes peuvent agir directement, par exemple en créant un fonds d’encouragement au logement, alimenté par l’impôt sur les gains immobiliers ou par des mécanismes de compensation de la plus-value.
K.R.: Martin Tschirren, merci beaucoup pour cet entretien!
En bref: le kit d’options pour le logement à prix avantageux
Le guide de l’Office fédéral du logement présente de manière concrète comment promouvoir des logements à prix modéré. Il identifie dix domaines d’action et montre comment les villes et les communes peuvent intervenir. Des exemples réussis issus de différentes communes montrent comment des mesures concrètes ont été mises en œuvre. Conçu comme un outil pratique, ce guide aide les villes et les communes à élaborer une politique du logement adaptée à leurs besoins. Cliquez ici pour accéder au guide.
Ce guide est également utile pour les communes situées en zones de montagne: «Des logements attrayants dans les régions de montagne».
Possibilités de soutien de la Nouvelle politique régionale
La Nouvelle politique régionale (NPR) ne peut soutenir que de manière très limitée les projets traitant de questions concrètes de politique du logement et de logements à prix modéré. Les conditions détaillées de subventionnement sont fixées par les cantons. Pour plus d’informations: Soutien aux porteurs de projets.
Nouvelle politique régionale et défi du logement: trois exemples
Étude de fond «Tourisme à 360°» dans le canton des Grisons: l’accent est mis sur une gestion intégrée de l’espace de vie qui prend en compte tous les aspects pertinents (logement, travail, infrastructures de transport, gestion des flux de visiteurs, acceptation du tourisme). La pénurie de logements pour la main-d’œuvre et la population locale constitue un défi particulier.
Stratégie d’aménagement de la vieille ville de Sursee, canton de Lucerne: l’objectif est de créer une vieille ville vivante et attrayante, propice à la flânerie, à l’habitat, au travail et au shopping. Pour ce faire, la ville de Sursee élabore une stratégie d’aménagement. Les riverains, les commerçants, les restaurateurs et d’autres acteurs y participent.
Innovations techniques à Sion: le quartier Ronquoz21, situé au sud de la gare CFF de Sion, est sur le point de connaître une transformation en profondeur. Cette zone, aujourd’hui à vocation essentiellement industrielle, va se transformer en un quartier à usage mixte comprenant des logements, des bureaux, des commerces, des équipements et des espaces publics. Dans le cadre du développement du site, le projet encourage des solutions innovantes dans les domaines de la mobilité, de l’approvisionnement en électricité et de la distribution de chaleur.
Photos sources: © OFL